芦山地震让中国红十字会（下称“红会”）再次堕入言论的旋涡，与以往不一样的是，这次言论的焦点会集在曾被大众寄予期望的红会社会监督委员会（下称“社监委”）身上。标榜独立、公平、客观的社监委是不是能有效地的监督红会？但社监委在“从头查询郭美美事情”上的“高高举起、悄悄放下”令大众绝望，也让大众对社监委及其成员的合规性与公信力发作了质疑。

据知道，当前的社监委成员中至少有3位委员与红会之间存在利益交流，或经过商业组织的商业协作，或经过公益渠道构成捐献与受捐的枢纽。上述利益联络不是遍及界说中监督者与被监督者之间应有的联络，这也让社监委作为第三方监督组织遭受了树立以来的初次信任危机。

奥秘社监委

聘任的进程大体相似：红会作业人员发邮件和电话，问询他们愿不情愿担任红会社会监督委员会的委员，表明同意后，监督委员取得聘任。

慈悲安排树立社监委，红会现已不是第一家。此前，其主管下的中国红十字基金会现已于2009年7月树立了社监委，中国青少年开展基金会于更早前聘请过社会监督员。

“红会树立社监委后，在其时并没有引发社会激烈重视，比拟安静。”4月下旬，红会内部一办理层人士通知笔者：“这个社监委是遵循国务院的需求树立的，聘请了一些体系外的人士。”

2012年7月10日，国务院下发《关于推进红十字作业开展的定见》，其间明确提出：“红十字会要树立社会监督委员会，对捐献款物的办理、运用状况进行监督；树立绩效考评和问责机制，严厉施行职责追查。”

坊间较为共同的评价是，国务院之所以需求红会树立社监委，布景源于“郭美美事情”迸发。

在此之前的2011年6月，那个“住大别墅，开玛莎拉蒂”，认证身份是“中国红十字会商业总经理”的20岁女子郭美美，让红会毫无躲闪地“中枪”。 这名女子口无遮拦的微博让简直悉数网友惊讶和惊讶，进而引发了红会的信任危机，紧接着是很多网友对悉数慈悲安排的不信任。

当年7月，红会发布“郭美美事情”查询陈述，称经由监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会组成的联合查询组，对郭美美与商业体系红十字会（下称“商红会”）的联络、商红会的办理规划和内部办理进行了细心查询，以为“郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何联络，其夸耀的财富与红十字会、大众捐款及项目资金没有任何联络”。

这变成红会一向坚持的“郭美美事情”查询定论。

尽管如此，大众对红会的质疑并没有停歇。随后不断爆出“上海卢湾红会天价餐事情”“成都红会捐款箱内善款霉变抛弃事情”“红会移用艺术家8472万元捐款事情”等等。

直到本年“4·20芦山地震”发作后，一个叫王永的“红会社监委”发言人表明“要从头查询郭美美事情”，大家才发现红会社监委的存在，而且逐渐弄明白这个社监委与红会“不存在上下级从属联络”，而系由红会聘任的社会知名人士组成。

2012年的12月7日，16名社监委委员由红会直接聘任上岗，被红会以为是“独立监督组织”。

据王永、王振耀等多名委员描绘，聘任的进程大体相似：红会作业人员发邮件和电话，问询他们愿不情愿担任红会社会监督委员会的委员，表明同意后，监督委员取得聘任。

社监委树立后，红会才揭露了这些社监委委员状况，其间主任委员为中国（海南）变革开展研讨院院长迟福林，北京大学中国政府立异研讨中间主任、中间编译局副局长俞可平担任副主任委员。

由于未进行聘前公示，外界对这些社监委委员的聘任进程及相关状况并不明白。

商业利益交流

尽管当前社会安排承受独立的第三方监督还没有一致的形式与规矩，但依照遍及界说，监督方与被监督方不该存在利益交流，不然这种相关买卖难以确保监督的公平与客观。

2012年的12月7日，红会在社监委树立时称，委员系“经多方引荐和严厉遴选”发作，不久又在回答媒体质疑时表明“在社会监督委员会委员人选的挑选上，委员会主要从专业布景、社会公信力、热心公益等方面考量，一起思考了不一样专业人员的协同匹配，包含法令、财政、医学、传达、社会办理、救援等范畴的专业人士”，但未向社会发布过引荐人、引荐理由及遴选的具体状况。

可是，“专业人士”王永好像并不明白NGO与不合法社团的差异。

王永的揭露身份是“品牌中国工业联盟秘书长”，本年5月13日，他还在向媒体表明： “品牌中国工业联盟是在香港特别行政区依法注册的社团。”由于“品牌中国工业联盟”向中国红十字会常务副会长赵白鸽颁奖，联盟秘书长又担任红会社监委委员监督赵白鸽，一时引来很多重视。王永也不断经过微博弄清个人“与红会没有任何利益来往，恳请网友拿出依据，一经查实，我情愿承当悉数职责”。

但很快，网友及媒体便经过香港特区政府警务处确认了王永言称的“社团”并不存在，而实践操盘者为王永名下的一间公司。王永对此解说“看到网络质疑后，我细心看了一下材料，才发现咱们注册证书是商业登记注册的证书，这意味着咱们（品牌中国）是一个商业组织”。

法令规矩，未经注册便以社团（或其他社会安排）名义开展活动的，应归于不合法。据媒体报道，2009年，品牌北京在其开办的运营性网站——品牌中国网上对品牌中国进行宣扬，呈现了“十届全国人大副委员长顾秀莲、成思危担任名誉主席”等内容。北京市海淀工商分局以为该宣扬中运用了“国家机关作业人员的名义”，违反了《广告法》及相关办理条例，对品牌北京做出罚款6000元的决议。

王永之后，另一位社监委袁岳也揭露供认承受过红会的评价项目，“取费6万元”。在红会聘任的这16名监督委员中，袁岳是为数不多的商人之一，他担任董事长的零点研讨征询集团（主体为北京零点市场查询与剖析公司，下称“零点公司”）自称是“当前国内最大的供给专业策略性研讨征询效劳的集团公司之一”。

2013年，红会发布《汶川地震灾区博爱家乡项目终期自评查询陈述》显现，这个“自评陈述”即由红会托付零点公司所做。不久前被曝光的“红会移用艺术家著作拍卖所得8472万元捐款事情”中，红会称善款被改投的项目，便是“博爱家乡”，红会曾为此抱歉。

红会发布的揭露材料显现，2012年年底，红会赈济救助部、练习中间将“博爱家乡”项意图外部评价作业托付零点公司完结，称该公司对已施行的“博爱家乡”项目进行了全体评价，于2013年4月构成了《汶川地震灾区博爱家乡项目终期自评查询陈述》，并在悉数剖析上述项目履行状况的基础上拟定了项目外部评价体系，包含《博爱家乡项目手册》和《博爱家乡项目外部评价手册》。

这次托付评价的事务，红会向零点公司支付了多少费用，红会和零点公司均未揭露。

5月14日清晨1时，袁岳透过微博回答：“以零点公司堆集的公益项目评价经历，含红会在内的公益项目均需在落地评价上加强，零点公司对博爱家乡评价供给问卷和指标体系描绘、陈述编撰撑持（取费6万元，为非公益惯例报价的1/3）也出于此。该项目为红会自评，后续应独立评价个人忝列社监委，前已声明仅供给技术撑持，将来独立评价宜由其他第三方担任。”

其实，早在树立初始，社监委就对委员行动有过标准需求。由社监委表决收效的《中国红十字会社会监督委员会规章》载明：“当被监督事项与个人好坏发作利益冲突时，委员应当自动逃避。”而在此事情中，大家并未发现相关委员因承受红会事务而提出作业逃避的恳求。

《国务院关于推进红十字作业开展的定见》中也明确需求：“各级红十字会要依照规矩严厉履行信息揭露准则，做到资金征集、财政办理、投标收购、分配运用等捐献信息揭露通明，实在确保捐献人和社会大众的知情权、监督权。”

可是，这一项意图投标状况，红会并未揭露。

一位长时刻从事社会安排办理研讨的公益人士以为，相似有偿买卖因触及社监委委员名下公司参加，红会及社监委均应揭露金额、数量、有偿效劳时刻、内容等买卖底细。他以为，尽管当前社会安排承受独立的第三方监督还没有一致的形式与规矩，但依照第三方监管的遍及界说，监督方与被监督方不该存在利益交流，不然这种相关买卖难以确保监督的公平与客观。

残损的是，袁岳发完这条微博后，其与红会对此事再无回答，至于这6万元来自何处，是不是违反捐献人志愿等疑问，大众没有任何答案。

受益者不逃避

2008年汶川地震后，红会经过“李连杰 (微博)壹基金方案”征集的数千万元赈灾捐款被投入“北师大壹基金公益研讨院”,至今不为人知。

事实上，红会悄然将大众对地震救灾及灾后重建的专项捐款改为他用，不久前爆出的“艺术家拍卖捐款被移用”并不是特例。

2008年汶川地震后，红会经过“李连杰壹基金方案”征集的数千万元赈灾捐款被投入“北师大壹基金公益研讨院”，至今不为人知。

如今，这个公益研讨院已于2012年年头改称“北师大中国公益研讨院”，而院长王振耀也被聘为红会社监委委员。此前的2009年，王振耀（时任民政部社会福利与慈悲作业推进司司长）被聘为中国红十字基金会社会监督委员会的副主任委员。

2007年，“中国红十字会李连杰壹基金方案”建立后，开端向大众募款，但其募款额发作无穷增加是在2008年汶川地震后。那时，来自全国大众的点滴善款经过银行、支付宝等多种方法疾速堆集，不久打破亿元，均存于红会账户。

为了独立履行这些善款，李连杰于2008年10月在上海捐资200万元建立非公募性质的“上海李连杰壹基金公益基金会”，开端很多接收由红会转来的汶川地震捐款，并将其间的2000万元公募善款易手“捐给”同是非公募性质的北师大公益基金会，用于2010年开设“北师大壹基金公益研讨院”。

尽管其间1000万元被标为公司“定向捐献”，但直至2012年“中国红十字会李连杰壹基金方案”和“上海李连杰壹基金公益基金会”刊出布告发布，显现已有约3000万元连续“捐给”北师大的非公募基金会。有来自北师大基金会人士的音讯称，善款绝大有些被公益研讨院开销。

关于上述内容，红会从未在任何场合提及，红会及上海壹基金从建立至刊出的布告中也没有善款投向这个研讨院的任何陈述。上海李连杰壹基金公益基金会的作业陈述中，数千万元投入研讨院仅被布告为“公益慈悲渠道建立”开销。

红会有作业人员曾泄漏，将壹基金方案募得款转给上海李连杰壹基金去“履行”从前引发内部争议，由于上海壹基金并非红会下设组织，红会要履行这些善款，大概经过红会体系去完结。但结尾这类定见被红会办理层否决。

2010年年头，王振耀辞去民政部社会福利与慈悲作业推进司司长职务，加盟北师大，组成北师大李连杰壹基金公益研讨院，并就任院长一职。此刻，上海壹基金已完结2000万元红会善款的规划，顺畅将款“捐给”了北师大公益基金会。当年，曾有媒体问询王个人，王振耀称个人仅是大学二级教授，月薪约8000元。

5月23日，称正在美国拜访的王振耀经过短信通知本报笔者：“慈悲界要有那么高的年薪（指风闻的百万年薪——笔者注）就万岁了！办院与李连杰联络太大但与红会无关。”王振耀一郭姓助理则表明，她并不明白王振耀的薪水，只知道研讨院系由上海壹基金与北师大协作建立。关于北师大中国公益研讨院是不是会发布运用红会善款的状况，郭姓助理称“将尽快向领导报告”后便再无回音。

就这一疑问，笔者曾在几天前当面问询赵白鸽，赵未做阐明即转交红会组宣有些答复。尔后，红会组宣部作业人员称需求知道状况并向领导报告后再与笔者联络。但直到发稿前，红会对此未作任何回答。

尽管建立于北师大的这个公益研讨院从未阐明办院经费是来自红会的公募善款，但其运营投入却在不断加大。研讨院树立一年后，交给其运用的约2000万元善款或即告罄。2011年年头，公募性质的深圳壹基金现已树立，上海李连杰壹基金公益基金会不久后即宣告刊出，北师大壹基金公益研讨院开端向深圳恳求拨款。

这个拨款恳求结尾未被深圳壹基金悉数接收。深圳壹基金公益基金会有关人士曾泄漏，由于赞助研讨院并不契合深圳壹基金的任务和项目建立规模，也不契合捐款人的志愿，深圳壹基金只要有些项目还在与研讨院协作。

2012年年头，北师大壹基金公益研讨院悄然改称“北师大中国公益研讨院”，去掉了“壹基金”，建立了“筹资部”。