湖南省吉首市一名村干部因贪腐被查后，竟反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了？”如此大言不惭，道出了村官贪腐问题的严重性和基层治理中法治观念的缺失。（1月18日《人民日报》）

近几年村官贪腐有明显上升趋势。如，2012年辽宁省昌图纪检监察机关受理案件274件，涉及农村136件，占49.6%；2013年受理442件（次），涉及农村267件，占总数的60.4%，一年上升10个百分点。两年共处分295名村官。这个规律在全国基层县市区，几乎都有类似的曲线。严格来说，并不是贪腐明显上升，而是因反腐力度加大让问题浮出水面。

村官贪腐的普遍性，反映出基层治理中监督与制约的缺失。表面上看村官没有实质性的权力，但是村官在落实农村政策，分配各种惠农资金、土地收益中却有着实际的持有、管理、分配等具体的事权。此外，一些村还有集体资产、资源的经营管理权力。大量的村官贪腐案件表明，村官贪腐事实上都集中在这些领域，表现出来的是虚报、冒领、侵占等。

当然，有土壤只是贪腐形成的外在条件，而与生俱来的贪欲才是内因，需要设计制度与机制予以约束。然而，村官作为基层治理的末端神经，现实中需要一定的导向加以刺激。在我国农村尤其是中西部农村，村官工资低并不是什么秘密，主职一年不过万余元，副职只有几千元，很多没有社保，更没有上升通道。要求每个村官都有极高的无私境界，其实过于理想化，村官不是神仙，也需要养家糊口。

村官是乡镇政府驾驭的“快马”，基层治理诸多事项，如征地拆迁、计划生育、综合治理、农村稳定等，都得靠村官们来落实和“摆平”。又想马儿不吃草，还要马儿快点跑，显然是不现实的。名与利向来都是有效的杠杆，村官的利益选择，往往成为选用与管理各取所需的契合点。于现实而言，村官贪腐很大程度并非不会监督，而恰恰是睁一只眼闭一只眼纵容的结果。如，一些地方村官套取惠农补贴资金到了有违常识的地步，谁都知道其中的猫腻，却谁也不说破，原因不过如此。

如此语境下，说“当村官就为捞两个”，大言不惭却未必不是大实话。一方面源自人本能的贪欲，另一方面也是基于村官贪腐普遍现象的见怪不怪。不仅折射出村官贪腐问题的严重性和基层法治观念的缺失，更折射出基层政治治理的困境。